Κεφαλογιάννης: Πρόγραμμα ΕΣΠΑ 2014 2020 - Μία προαναγγελθείσα αποτυχία;

Του Μανώλη Κ. Κεφαλογιάννη Ευρωβουλευτή ΝΔ-Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα.
 
Ο υφυπουργός Οικονομίας της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ αρμόδιος για θέματα ΕΣΠΑ σε δηλώσεις του στον Τύπο, πριν λίγες ημέρες, μεταξύ άλλων, ανέφερε συγκεκριμένα ότι:
 
Από το ΕΣΠΑ 2007-2013, 275 έργα με προϋπολογισμό 877 εκατ. €, θα μεταφερθούν στο νέο ΕΣΠΑ  2014-2020. Για σειρά, έργων, η πρώτη φάση των οποίων έχει ολοκληρωθεί με το ΕΣΠΑ 2007-2013, η δεύτερη φάση θα ολοκληρωθεί με το ΕΣΠΑ 2014-2020,  δεσμεύοντας γι’ αυτό το σκοπό πόρους άνω των 3,5 δισ. ευρώ.
Από τις δηλώσεις αυτές προκύπτει σαφώς ότι ποσό άνω των 4,3 δισ. € του νέου ΕΣΠΑ, ουσιαστικά έχει ήδη δεσμευθεί για δράσεις που είχαν προϋπολογιστεί και εν μέρει υλοποιηθεί κατά το ΕΣΠΑ 2007-2013!
 
Δεδομένου ότι το τμήμα του ΕΣΠΑ 2014-2020, το οποίο προορίζεται για την κατασκευή έργων, ανέρχεται μόλις στα 4,5 δισ., καθίσταται φανερό ότι δεν αφήνεται κανένα περιθώριο για νέα δημόσια έργα τα επόμενα χρόνια ΜΕΧΡΙ ΤΟ 2020!!!
 
To EΣΠA 2014-2020 αξίας 20 δισ. ευρώ, είναι η μοναδική ελπίδα ρευστότητας στην οικονομία που καταρρέει οδηγούμενη σε νέα ύφεση το 2016, στο όνομα των μνημονιακών πρωτογενών πλεονασμάτων. Θεωρητικά ενεργοποιήθηκε το 2015, αλλά μέχρι σήμερα έχει πραγματοποιήσει δαπάνες μόνο 220 εκατομμύρια ευρώ (1,10% επί του συνόλου, σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία του υπουργείου Οικονομίας, όπως παρουσιάστηκαν  στην Επιτροπή Παρακολούθησης του νέου ΕΣΠΑ).
Στον πινάκα που ακολουθεί με τα ποσοστά υλοποίησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων ΕΣΠΑ 2014-2020 φαίνεται ότι τα δύο από τα πιο βασικά του προγράμματα -οι επιδοτήσεις μικρομεσαίων επιχειρήσεων και οι υποδομές παραμένουν εντελώς ανενεργά με  0% υλοποίηση και ότι μόνο το 47,7% των κονδυλίων έχουν ενταχθεί σε συγκεκριμένα έργα.

Αιτία της αδράνειας των συναρμοδίων υπουργείων και υπηρεσιών είναι η υποχρέωση να κλείσουν 6659 έργα του ΕΣΠΑ 2007-2013 άξιας 8,1 δισ. ευρώ έως τις 31 Δεκεμβρίου. 
 
Αν αυτά τα έργα του παλαιού ΕΣΠΑ (2007-2013) δεν κλείσουν, απαιτείται επί  πλέον 1,75 δισ. ευρώ κρατική δαπάνη –όση δηλαδή και η αναμενόμενη "περικοπή" των συντάξεων έως και το 2016– ώστε να μην υποχρεωθεί η Ελλάδα να επιστρέψει στην Ε.Ε. ό,τι επιδότηση έχει πάρει. 

Το σχέδιο Γιούνκερ :
Το σχέδιο Γιούνκερ προβλέπει ότι θα χορηγηθούν πιστώσεις 2-2,5 δισ. ευρώ του ΕΣΠΑ, για να εξασφαλιστεί (μηδενιστεί)  η (ανύπαρκτη) κρατική συμμετοχή στο ΕΣΠΑ 2007-2013 που πρέπει να κλείσει μέχρι 31/12/2015. 
 
Το σχέδιο Γιούνκερ δεν μηδενίζει την Ελληνική συμμετοχή στο νέο ΕΣΠΑ 2014-2020, ενώ στην ουσία η προκαταβολή του νέου ΕΣΠΑ που δόθηκε κινδυνεύει να μείνει χωρίς αντικείμενο αφού θα πρέπει να απορροφηθεί επίσης μέχρι 31/12/2015
 
Η ρήτρα αναθεώρησης :
Προκειμένου να αποδεχτεί η ΕΕ για την Ελλάδα την εφαρμογή της ρήτρας αναθεώρησης (η δυνατότητα ενός κράτους μέλους να ζητήσει επί πλέον κονδύλια λόγω μεγάλης μείωσης του ΑΕΠ άνω του 5% εξ αιτίας της οικονομικής κρίσης), θα πρέπει η κυβέρνηση μέσα στο 2016 να διαπραγματευτεί με πειστικά επιχειρήματα. 
 
Αν τα ελληνικά επιχειρήματα γίνουν δεκτά τότε  και μόνον θα διατεθούν στην Ελλάδα επί πλέον 2 δισεκατομμύρια ευρώ. Τονίζεται ότι τα 19,7 δισ. ευρώ του ΕΣΠΑ 2014-2020 δόθηκαν στην Ελλάδα, με βάση στοιχεία 2007-2009 για το περιφερειακό ΑΕΠ.  

Αιρεσιμοτητες :
Το πρόγραμμα θα χρηματοδοτηθεί υπό  την προϋπόθεση της επίτευξης των "αιρεσιμοτήτων", δηλαδή των ορών που περιλαμβάνουν από δημοσιονομική προσαρμογή έως νέα τιμολογιακή πολιτική ύδρευσης ανά την Ελλάδα.

Αναστολή πληρωμών – δημοσιονομικές διορθώσει;
Το 2019 και μετά την αξιολόγηση της επίδοσης του κράτους μέλους στην εφαρμογη του προγράμματος η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει τη δυνατότητα αναστολής των πληρωμών σε περίπτωση μη επίτευξης των στόχων. Τέλος  η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα  να επιβάλλει πρόσθετες δημοσιονομικές διορθώσεις εάν διαπιστώσει σημαντική αδυναμία επίτευξης των στόχων του 2023.