Η σημασία του θεσμού του Συμπαραστάτη του Δημότη. Της Ελευθερίας Μερονιανάκη

Ο καινοτόμος και πρωτοποριακός θεσμός του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης εισήχθη για πρώτη φορά στον Α’ Βαθμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 77 και 179 του ν. 3852/2010 (Πρόγραμμα Καλλικράτης). Αποτελεί ανεξάρτητο φορέα που λειτουργεί και στο Δήμο Μαλεβιζίου, μέσω του οποίου επιλύονται προβλήματα κακοδιοίκησης και δυσλειτουργίας των δημοτικών αρχών και φορέων, κατόπιν σχετικών καταγγελιών-αιτήσεων των άμεσα θιγόμενων πολιτών και επιχειρήσεων.

Τονίζεται ότι η έννοια της «κακοδιοίκησης» είναι ευρεία και δε θα πρέπει να περιορίζεται αποκλειστικά σε παράνομες-παράτυπες πράξεις και παραλείψεις της δημοτικής Αρχής. Αντίθετα, θα πρέπει να επεκτείνεται  και σε οποιαδήποτε άλλη διοικητική συμπεριφορά, η οποία δύναται να βλάψει ή να επηρεάσει αρνητικά την αρμονική και αποτελεσματικά λειτουργούσα σχέση της Διοίκησης με τους εκάστοτε ενδιαφερόμενους δημότες εν προκειμένω.

  Ας σημειωθεί ότι η υποβολή καταγγελίας ή αναφοράς στον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης δεν αναιρεί τη σχετική αρμοδιότητα του Συνηγόρου του Πολίτη ως ανεξάρτητης Αρχής, ούτε τις αρμοδιότητες άλλων ελεγκτικών οργάνων και αρχών, καθώς και του Ελεγκτή Νομιμότητας, ούτε αναστέλλει τυχόν προθεσμίες. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης συντάσσει ετήσια έκθεση, η οποία παρουσιάζεται από τον ίδιο και συζητείται σε ειδική δημόσια συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου για τον απολογισμό της δημοτικής αρχής.  Τόσο με την έκθεση του αυτή όσο και επ’ ευκαιρία σημαντικών προβλημάτων κακοδιοίκησης που ο ίδιος εντοπίζει δύναται να προβαίνει στη διατύπωση προτάσεων βελτίωσης της δημοτικής διοίκησης και των σχέσεων της με το κοινό.

   Ο θεσμός του Συμπαραστάτη του Δημότη ουσιαστικά δημιουργεί ένα νέο ρόλο διαμεσολαβητή, μεταξύ των δημοτών και των υπηρεσιών του Δήμου. Κοντολογίς, ο Συμπαραστάτης του Δημότη θα πρέπει να παραμένει κοντά στον εκάστοτε απευθυνόμενο σε αυτόν δημότη και επιχείρηση  για κάθε διαφορά που γεννιέται με την Διοίκηση του Δήμου και να δώσει απαντήσεις στα ζητήματα αυτά, άμεσα, χωρίς πολλές διατυπώσεις και χρονοβόρες έγγραφες διαδικασίες. Ουσιαστικά, θα πρέπει να γίνεται  το όργανο και ο ενδιάμεσος κρίκος, μέσω του οποίου ο δημότης διεκδικεί και προβάλλει τα δικαιώματά του. Παράλληλα, από τη  λειτουργία του ρόλου του θα πρέπει να διευκολύνεται και ο ρόλος και η λειτουργία των αιρετών όπως και των υπαλλήλων του Δήμου, καθώς διεκπεραιώνονται άμεσα αιτήματα και αποτρέπονται αβάσιμες καταγγελίες.

   Στους σύγχρονους Καλλικρατικούς δήμους, όπως και στο Δήμο Μαλεβιζίου, όπου οι ήδη υποστελεχωμένες από υπαλλήλους υπηρεσίες έχουν να αντιμετωπίσουν μια σειρά από μεγάλες και χρονοβόρες γραφειοκρατικές διαδικασίες, πολλά από τα αιτήματα- καταγγελίες πολιτών και επιχειρήσεων παραμένουν ουσιαστικά αδιεκπεραίωτα.

     Μέσα από την τριετή εμπειρία μου με την απασχόλησή μου ως Συμπαραστάτης του Δημότη στο δήμο Μαλεβιζίου, που απαρτίζεται τόσο από αμιγώς αγροτικές όσο και από τουριστικές δημοτικές ενότητες, όπου ακόμα και τα ζητήματα εύρυθμης λειτουργίας της καθημερινότητας καθίστανται σε πολλές περιπτώσεις ιδιαίτερα δυσχερή, διαπίστωσα ότι με την ορθή προβολή και λειτουργία του θεσμού του Συμπαραστάτη του Δημότη, σε συνδυασμό με άλλες πρωτοποριακές και καινοτόμες υπηρεσίες, όπως η γραμμή του δημότη, με την οποία και έχει αυτοματοποιηθεί η ηλεκτρονική εξυπηρέτηση όλων των πολιτών, ενισχύεται η επικοινωνία και η επίλυση οποιασδήποτε διαφοράς των δημοτών και των επιχειρήσεων με τις επιμέρους υπηρεσίες του Δήμου, άμεσα, αμερόληπτα και αποτελεσματικά. Καθ΄ όλο  το διάστημα της θητείας μου ήρθα αντιμέτωπη με ζητήματα καθημερινότητας και μη, τα οποία επιλύθηκαν  άμεσα, διαμεσολαβητικά  στις περισσότερες περιπτώσεις, χωρίς χρονοβόρες γραφειοκρατικές διαδικασίες και περεταίρω απασχόληση των ήδη υποστελεχωμένων υπηρεσιών του Δήμου.

    Το συμπέρασμά μου….. η προβολή, η ορθή λειτουργία και η αποτελεσματική συνεργασία όλων των δημοτών  και επιχειρήσεων με το Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης, με στόχο πάντα την αποτελεσματική και άμεση γεφύρωση των διαφορών τους με τις υπηρεσίες και τους φορείς του Δήμου  μέσω μίας αμερόληπτης διαδικασίας διαμεσολάβησης, οδηγεί στην άμεση και αποτελεσματική διεκπεραίωση νόμιμων αιτημάτων-καταγγελιών τους με την αναζήτηση του αποτελεσματικότερου τρόπου για την επίλυση της διάστασης, με γνώμονα πάντα το συμφέρον των πολιτών.

     Ο Συμπαραστάτης του Δημότη κινείται έξω από τη λογική της άσκησης της πολιτικής και της εξουσίας, καθώς βρίσκεται στο πλευρό του πολίτη και της επιχείρησης, έχοντας την δυνατότητα να συνεισφέρει ουσιαστικά στην λειτουργία και ανάδειξη του θεσμού – συστατικό στοιχείο ενός σύγχρονου Ευρωπαϊκού Δήμου.

Η Ελευθερία Μερονιανάκη είναι δικηγόρος Παρ΄Αρείω Πάγω και Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης στο Δήμο Μαλεβιζίου.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ

Δήμος Μαλεβιζίου: 1000 ευρώ για το τρίτο παιδί και παροχές