Κρητικά και άλλα

Ηράκλειο: Έτσι θα λειτουργεί το Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων

πρόσφυγες

Τον κανονισμό λειτουργίας του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων θα κληθούν να εγκρίνουν τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου, στην συνεδρίαση του Σώματος η οποία θα πραγματοποιηθεί την Δευτέρα 21 Οκτωβρίου 2019.

Το θέμα έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον, καθώς ο Δήμος Ηρακλείου, όπως και η Τοπική Αυτοδιοίκηση στο σύνολό της ετοιμάζεται να υποδεχθεί πρόσφυγες και μετανάστες, στο πλαίσιο του σχεδίου αποσυμφόρησης των νησιών του βορειοανατολικού Αιγαίου.

Ο κανονισμός λειτουργίας αναφέρει τα εξής:

Άρθρο 1
Ορισμός – Σκοπός Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων (Σ.Ε.Μ.Π.)

1. Το Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων (Σ.Ε.Μ.Π.) είναι ένα συμβουλευτικό όργανο προς το Δήμο και το Δημοτικό Συμβούλιο, για την ενίσχυση της ένταξης των μεταναστών και προσφύγων στην τοπική κοινωνία βάσει του Άρθρου 79 του Νόμου 4555/2018 «Μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Εμβάθυνση της Δημοκρατίας Ενίσχυση της Συμμετοχής Βελτίωση της οικονομικής και αναπτυξιακής λειτουργίας των Ο.Τ.Α. - Πρόγραμμα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι»
               
2. Σκοπός του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων είναι η καταγραφή και η διερεύνηση των αναγκών των μελών των μεταναστευτικών και προσφυγικών ομάδων που κατοικούν μόνιμα στο Δήμο, η υποβολή προτάσεων και η ανάπτυξη δράσεων υπέρ της κάλυψης των αναγκών αυτών, της βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσης και της ένταξης των μεταναστών και προσφύγων.

Άρθρο 2
Συγκρότηση – Σύνθεση – Μέλη του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων

  1. Στο Σ.Ε.Μ.Π. Δήμου Ηρακλείου συμμετέχουν: (α) Μέλη Δημοτικού Συμβουλίου και (β) Εκπρόσωποι αναγνωρισμένων φορέων συλλογικής εκπροσώπησης μεταναστών και προσφύγων.
  2. Το Σ.Ε.Μ.Π. Δήμου Ηρακλείου αποτελείται από έντεκα (11) τακτικά μέλη και έντεκα (11) αναπληρωματικά, που ορίζονται από το Δημοτικό Συμβούλιο. Οι Εκπρόσωποι των φορέων, θα προκύψουν μετά από πρόσκληση του Δημοτικού Συμβουλίου προς τους αναγνωρισμένους φορείς συλλογικής εκπροσώπησης μεταναστών και προσφύγων.
  3. Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι, που είναι τακτικά μέλη του Σ.Ε.Μ.Π. είναι έξι (6) και τα αναπληρωματικά μέλη έξι (6). Οι αλλοδαποί - μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου συμμετέχουν αυτοδίκαια στο ΣΕΜΠ.
  4. Οι Εκπρόσωποι αναγνωρισμένων φορέων συλλογικής εκπροσώπησης μεταναστών και προσφύγων, που είναι τακτικά μέλη του Σ.Ε.Μ.Π.  είναι πέντε (5) και τα αναπληρωματικά μέλη πέντε (5).

Οι αναγνωρισμένοι φορείς συλλογικής εκπροσώπησης μεταναστών και προσφύγων μέλη του ΣΕΜΠ, ορίζονται όπως περιγράφεται στο ν. 4555/2018, άρθρο 79, παράγραφο 2.
 

  1. Με την απόφαση ορισμού των μελών του Σ.Ε.Μ.Π., ορίζεται επίσης ο Πρόεδρος και ο Αναπληρωτής του, που είναι και οι δύο Δημοτικοί Σύμβουλοι.
  2. Η συμμετοχή στο Σ.Ε.Μ.Π. είναι τιμητική και άμισθη.

Άρθρο 3
Οι Στόχοι – το Έργο Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων είναι:
(α) η καταγραφή και η διερεύνηση αναγκών των μεταναστών και προσφύγων, που κατοικούν μόνιμα στο Δήμο για θέματα που αφορούν στην ένταξή τους στην τοπική κοινωνία και στην επαφή τους με τη δημοτική αρχή ή άλλες δημόσιες αρχές
(β) η υποβολή εισηγήσεων προς το Δημοτικό Συμβούλιο για την ανάπτυξη τοπικών δράσεων προώθησης της ομαλής κοινωνικής ένταξης των μεταναστών και προσφύγων και, εν γένει, για την επίλυση των προβλημάτων που αυτοί αντιμετωπίζουν, ιδίως μέσω της οργάνωσης συμβουλευτικών ή άλλων υπηρεσιών από τις δημοτικές υπηρεσίες
(γ) η διοργάνωση σε συνεργασία με τον δήμο ή άλλους φορείς δράσεων και εκδηλώσεων με στόχο τη διευκόλυνση της επικοινωνίας των μεταναστών και προσφύγων με τις δημόσιες αρχές και υπηρεσίες, την επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων, την ευαισθητοποίηση των πολιτών σε θέματα πολυπολιτισμικότητας, την ενίσχυση της επικοινωνίας μεταξύ πολιτών διαφορετικών πολιτιστικών ταυτοτήτων, την καταπολέμηση της ξενοφοβίας και του ρατσισμού και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής του τοπικού πληθυσμού.
 
Άρθρο 4
Αρμοδιότητες Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων είναι:
 (α) η κατάρτιση ετήσιου προγράμματος δράσης: Το ετήσιο πρόγραμμα δράσης καταρτίζεται σε ετήσια βάση και περιλαμβάνει τις προβλεπόμενες δραστηριότητες με τις αντίστοιχες δαπάνες, σύμφωνα και με τον ετήσιο προϋπολογισμό του Δήμου για τις δράσεις του Σ.Ε.Μ.Π., μετά από σχετική έγκριση του Δημοτικού Συμβουλίου. Είναι δυνατή η υλοποίηση επιπλέον ενεργειών δίχως επιβάρυνση του προϋπολογισμού του Δήμου. Το Σ.Ε.Μ.Π. ενημερώνει το Δημοτικό Συμβούλιο για το σύνολο των δράσεών του.
(β) η παρακολούθηση των αναγκών των μεταναστών και προσφύγων σε τοπικό επίπεδο: Η καταγραφή και η αξιολόγησή τους.
(γ) η γνωμοδότηση σχετικά με θέματα που απασχολούν τους μετανάστες και πρόσφυγες: Το Σ.Ε.Μ.Π. γνωμοδοτεί είτε κατόπιν αίτησης του Δημοτικού Συμβουλίου ή άλλων δημοτικών υπηρεσιών είτε με δική του πρωτοβουλία.
(δ) η ανάληψη πρωτοβουλιών και δράσεων σε συνεργασία με το Δήμο Ηρακλείου ή άλλους φορείς: Η οργάνωση και υλοποίηση δράσεων.
(ε) η συνεργασία με τις δημοτικές υπηρεσίες για την επίλυση προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι μετανάστες και πρόσφυγες: Η πραγματοποίηση συναντήσεων με αυτές, η συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του Σ.Ε.Μ.Π., κλπ.
(στ) η συνεργασία με άλλα Συμβούλια Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων και με άλλους τοπικούς ή εθνικούς φορείς αρμόδιους για θέματα, που απασχολούν τους μετανάστες και πρόσφυγες: Η πραγματοποίηση συναντήσεων με αυτές, η συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του Σ.Ε.Μ.Π., κλπ.
(ζ) η σύσταση επιτροπών ή και ομάδων εργασίας, όποτε και εφόσον αυτό κρίνεται σκόπιμο, για την ανάληψη συγκεκριμένων δράσεων: Κάθε επιτροπή ή ομάδα εργασίας αναλαμβάνει την υλοποίηση συγκεκριμένης δράσης.
 
Άρθρο 5
Θητεία του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων και των Μελών του
1. Η θητεία του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων και των μελών του είναι διετής και λήγει με την ανάδειξη των μελών του νέου Συμβουλίου.
2. Τα μέλη του Συμβουλίου μπορούν να αντικατασταθούν κατά τη διάρκεια της θητείας τους, για λόγο σχετικό με τη λειτουργία του Συμβουλίου και την εκτέλεση του έργου που τους έχει ανατεθεί, μετά από απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου και με αιτιολογημένη εισήγηση του προέδρου του Συμβουλίου.
3. Μέλος του Συμβουλίου μπορεί να παραιτηθεί με αίτησή του, η οποία υποβάλλεται στο Δημοτικό Συμβούλιο και γίνεται αποδεκτή από αυτό. Με την ίδια απόφαση ορίζεται νέο μέλος στη θέση του αποχωρήσαντος.
 
Άρθρο 6
Σύγκληση του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων 
1. Το Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων συνεδριάζει ύστερα από γραπτή πρόσκληση του Προέδρου του στα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη του, στην οποία αναφέρονται ο τόπος, ο χρόνος και τα θέματα της ημερήσιας διάταξης. Η πρόσκληση δημοσιεύεται και στην ιστοσελίδα του δήμου και επιδίδεται τρεις (3) τουλάχιστον πλήρεις ημέρες πριν από την ημερομηνία της συνεδρίασης, εκτός εάν η σύγκληση είναι επείγουσα.
2. Το Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων συνεδριάζει ως εξής:
(α) τακτικά όποτε κρίνεται απαραίτητο σύμφωνα με τις δράσεις και τις εξελίξεις, τις ανάγκες και τις δυνατότητες,
(β) όποτε το ζητήσει το ένα τρίτο (1/3) τουλάχιστον του συνολικού αριθμού των μελών του Συμβουλίου με γραπτή αίτηση στην οποία αναφέρονται τα θέματα που θα συζητηθούν, καθώς και τα μέλη, μεταξύ των αιτούντων, τα οποία θα εισηγηθούν τα προς συζήτηση θέματα και
(γ) όποτε ανακύπτουν θέματα με επείγοντα χαρακτήρα, τα οποία επιβάλλουν την άμεση σύγκληση του συμβουλίου από τον πρόεδρο. Στις περιπτώσεις αυτές, η πρόσκληση μπορεί να επιδοθεί ή να γνωστοποιηθεί, καθώς και να δημοσιευτεί στην ιστοσελίδα του δήμου την ημέρα της συνεδρίασης. Στην πρόσκληση αναφέρεται ο λόγος για τον οποίον η συνεδρίαση έχει κατεπείγοντα χαρακτήρα, ενώ πριν από τη συζήτηση το συμβούλιο αποφαίνεται για το επείγον των θεμάτων.
3. Αν παρουσιαστούν λόγοι ανωτέρας βίας που δεν επιτρέπουν την πραγματοποίηση της συνεδρίασης στον ορισμένο χρόνο, τότε ο πρόεδρος γνωστοποιεί στα μέλη του Συμβουλίου έγκαιρα εγγράφως ή με όποιο πρόσφορο μέσο την αναβολή της συνεδρίασης, αναφέροντας τους λόγους. Η συνεδρίαση επαναπρογραμματίζεται άμεσα μόλις αρθούν οι λόγοι της αναβολής.
 
Άρθρο 7
Λειτουργία του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων
– Απαρτία – Λήψη αποφάσεων –
1. Το Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων συνεδριάζει νόμιμα εφόσον έχει απαρτία, δηλαδή εφόσον τα παρόντα μέλη είναι περισσότερα από τα απόντα. Προϋπόθεση της απαρτίας είναι να έχουν κληθεί νόμιμα, έγκαιρα και κανονικά όλα τα μέλη του οργάνου να μετάσχουν στη συνεδρίαση, όμως η απαρτία καλύπτεται όταν τα μη κληθέντα μέλη προσέλθουν και συμμετέχουν στη συνεδρίαση. Εφόσον κατά την έναρξη της συνεδρίασης υπάρχει απαρτία, αυτή θεωρείται ότι ισχύει μέχρι το τέλος της.
2. Αν μετά από δύο συνεχείς προσκλήσεις το Συμβούλιο δεν έχει απαρτία, συνεδριάζει ύστερα από τρίτη πρόσκληση και λαμβάνει αποφάσεις μόνο για τα θέματα που είχαν εγγραφεί στην αρχική ημερήσια διάταξη, εφόσον τα μέλη που είναι παρόντα αποτελούν το ένα τρίτο (1/3) τουλάχιστον του συνολικού αριθμού των μελών του. Στην τρίτη πρόσκληση γίνεται ειδική αναφορά των ανωτέρω.
3. Το Συμβούλιο λειτουργεί νόμιμα έστω και με ελλιπή σύνθεση, εφόσον έχει απαρτία, σε περίπτωση παραίτησης, αποβίωσης, αντικατάστασης.
3. Το Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων συνεδριάζει δημόσια και αποφασίζει με απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων. Η ψηφοφορία είναι φανερή. Σε περίπτωση ισοψηφίας επικρατεί η ψήφος του προέδρου.
4. Οι αποφάσεις του Συμβουλίου υπόκεινται στους ίδιους κανόνες δημοσιότητας και ελέγχου νομιμότητας, που ισχύουν για τις αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου.
 
Άρθρο 8
Τόπος Συνεδρίασης του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων
Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων είναι δημόσιες και πραγματοποιούνται στο δημοτικό κατάστημα ή όπου ορίζει η πρόσκληση.
 
Άρθρο 9
Πρακτικά Συνεδριάσεων Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων
1. Στη συνεδρίαση του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων, όπως και στην περίπτωση ματαίωσής της, τηρούνται πρακτικά με την ευθύνη του δημοτικού υπαλλήλου «πρακτικογράφου», που έχει οριστεί για το σκοπό αυτό.
2. Στα πρακτικά καταχωρούνται οι συζητήσεις, οι ψηφοφορίες, οι αποφάσεις και οι μειοψηφούσες γνώμες για κάθε θέμα.
2. Τα πρακτικά υπογράφονται από όλα τα μέλη που μετέχουν στη συνεδρίαση.
3. Τα πρακτικά των συνεδριάσεων μπορούν με τη φροντίδα του προέδρου του Συμβουλίου να καταχωρούνται στην ιστοσελίδα του Δήμου.
 
Άρθρο 10
Οικονομικοί πόροι του Συμβουλίου
1. Οι δράσεις του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων χρηματοδοτούνται από ιδία έσοδα του Δήμου και από τυχόν εισφορές, δωρεές και επιχορηγήσεις.
2. Η διαχείριση των εσόδων και δαπανών του Συμβουλίου διενεργείται από το Δήμο.
3. Ο ετήσιος προϋπολογισμός του Δήμου συμπεριλαμβάνει συγκεκριμένο ποσό το οποίο αντιστοιχεί στις δράσεις του Σ.Ε.Μ.Π., σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα του Σ.Ε.Μ.Π.
 
 Άρθρο 11
Γραφεία Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών  και Προσφύγων - Υποστήριξη
1. Η δημοτική αρχή δύναται να παραχωρήσει χώρο στο Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων σε κτίριο της έδρας του Δήμου.
2. Δημοτικός υπάλληλος, που ορίζεται από το Δημοτικό Συμβούλιο παρέχει κάθε είδους διοικητική και γραμματειακή υποστήριξη στο Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων (οργάνωση συνεδριάσεων, τήρηση πρακτικών συνεδριάσεων, παραγωγή, διεκπεραίωση, διαχείριση και αρχειοθέτηση εγγράφων, ρύθμιση συναντήσεων, τήρηση πρωτοκόλλου, τήρηση αρχείου αποφάσεων, κα).
 
Άρθρο 12
Ισχύς – Τροποποίηση Κανονισμού
1. Η ισχύς του παρόντος Κανονισμού αρχίζει από την ψήφισή του από το Δημοτικό Συμβούλιο.
2. Για τα θέματα που δεν ρυθμίζονται από τον παρόντα Κανονισμό και το 4555/2018, εφαρμόζονται οι διατάξεις του Ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας».
3. Η τροποποίηση του παρόντος Κανονισμού γίνεται ύστερα από πρόταση του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων και κατόπιν αποφάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του.»