Διευκρίνηση: Τι είναι ο SCENGEN και ο FRONTEX. Του Πέτρου Μηλιαράκη*

Προσφάτως δέχτηκα αρκετά ερωτήματα αναφορικώς με τους όρους Σένγκεν ( Scengen) και Φρόντεξ (Frontex) , και εάν  αυτοί οι «θεσμοί» αποτελούν κατ´ουσίαν ευρωπαϊκό στρατό. Σύντομα  οφείλω να διευκρινίσω τους όρους για να μη γίνεται σύγχυση.

Θα πρέπει καταρχάς να διευκρινιστεί ότι ευρωπαϊκός στρατός δεν υφίσταται. Έτσι επαναλαμβάνω για μια ακόμη φορά τις πρόνοιες του Ευρωπαϊκού Ενωσιακού Δικαίου τόσο ως προς την ασφάλεια των κρατών-μελών όσο και ως προς το ρόλο του ΝΑΤΟ. 

Η ΕΥΘΥΝΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΑΝΗΚΕΙ  ΣΤΟ ΚΡΑΤΟΣ-ΜΕΛΟΣ ΚΑΙ ΣΤΟ ΝΑΤΟ 

Με τη «Συνθήκη της Λισαβόνας» «επιβεβαιώθηκε» δυνάμει της παρ. 7 του άρθρου 42 ΣΕΕ ότι: 

« Σε περίπτωση κατά την οποία κράτος-μέλος δεχθεί ένοπλη επίθεση στο έδαφός του, τα άλλα κράτη-μέλη οφείλουν να του παράσχουν βοήθεια και συνδρομή με όλα τα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους, σύμφωνα με το άρθρο 51 του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών…»

Για τη «δέσμευση» αυτή πρέπει να επισημειωθεί ότι απαιτείται ομοφωνία!

 Οπότε αρκεί ένα και μόνο κράτος-μέλος να διαφωνεί ,προκειμένου η διάταξη αυτή να καταστεί  άνευ ουσίας! Και τούτο διότι δυνάμει της ειδικότερης διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 4 ΣΕΕ :  «η εθνική ασφάλεια παραμένει στην ευθύνη κάθε κράτους-μέλους». 

Αξιοσημείωτο είναι δε ότι με βάση την παρ. 2 του άρθρου 42 ΣΕΕ, επουδενί επηρεάζεται, αλλά αντιθέτως είναι αντικείμενο σεβασμού η υποχρέωση όποιου κράτους-μέλους θεωρεί ότι η άμυνα του υλοποιείται στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ να συναρτά και να επαφίεται για την ασφάλεια του μέσω του ΝΑΤΟ. Η ίδια δηλαδή η Συνθήκη της Λισαβόνας εγκαθιδρύει το ΝΑΤΟ ως αμυντικό πυλώνα. Με βάση αυτή την σαφή διευκρίνιση, επιβάλλεται να διευκρινιστεί περαιτέρω η έννοια και αποστολή σε ό,τι αφορά το «χώρο Σένγκεν»  και σε  ό,τι αφορά στο στην αποστολή Φρόντεξ. 

 ΣΕ «ΤΙ» ΑΦΟΡΑ Ο «ΧΩΡΟΣ ΣΕΝΓΚΕΝ»  ΚΑΙ «ΤΙ» ΕΙΝΑΙ  Ο «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΦΡΟΝΤΕΞ»

Αρχικώς πρέπει να διευκρινιστεί ότι ο «χώρος Σένγκεν», που συνομολογήθηκε στο Σένγκεν του Λουξεμβούργου, προδήλως αφορά « το χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα» στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οργανώθηκε δε αυτό το σύστημα του χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα,για την καθιέρωση της ελεύθερης κυκλοφορίας για όλα τα πρόσωπα-υπηκόους των κρατών που υπέγραψαν τη Συμφωνία, καθώς και για την αστυνομική και δικαστική συνεργασία.

 Διαπιστώθηκε δε ότι προκειμένου να είναι αποτελεσματικό το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (Schengen Information System - SIS) αλλά και για λόγους ευρύτερους που αφορούν στην κοινωνική συνοχή, θα έπρεπε να εξασφαλιστούν κατά τρόπο επίσης αποτελεσματικό τα εξωτερικά σύνορα. 

Έτσι ιδρύθηκε ο Frontex (Frontières Εxtèrieures) που αφορά Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Εuropean Border and Coast Guard -EBCG),που αποστολή του έχει να συνδράμει τα κράτη-μέλη και τις συνδεδεμένες χώρες Σένγκεν στην προστασία των εξωτερικών συνόρων λόγω της ελεύθερης κυκλοφορίας, χάριν των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 

Όμως οι Θεσμοί-Οργανισμοί αυτοί δεν αφορούν στρατιωτικές δυνάμεις ή αμυντική οχύρωση των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 

* Ο Πέτρος Μηλιαράκης δικηγορεί στα Ανώτατα Ακυρωτικά Δικαστήρια της Ελλάδας και στα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια του Στρασβούργου και του Λουξεμβούργου (ECHR και GC – EU).

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ

Επικοινωνία Μητσοτάκη - Ζελένσκι: Πρόσκληση στον Ουκρανό πρόεδρο να μιλήσει στη Βουλή

Ουκρανία: Πύραυλοι έπληξαν μονάδα του ουκρανικού στρατού κοντά στο Ντνίπρο

Πόλεμος στην Ουκρανία: Τουλάχιστον 300 νεκροί στα ερείπια του θεάτρου, στη Μαριούπολη, λένε οι Ουκρανοί